各位领导、同志们：

按照省委组织部《关于在"三严三实"和"忠诚干净担当"专题教育中深入治理"为官不为"问题的通知》（云组通[2015]30号）精神和市委的文件精神，今天我们全局干部职工在这里召开关于在"三严三实"和"忠诚干净担当"专题教育中对"为官不为"问题进行整治的思想动员会。下面，我讲三个方面的意见。

一、开展"为官不为"问题专项整治工作的重要性

 (一)开展治理"为官不为"工作是认真贯彻落实中央八项规定精神和省委实施办法，进一步巩固群众路线教育实践活动成果的必然要求

自开展群众路线教育实践活动以来，"四风"势头得到有效遏制，领导干部作风明显转变，但作风建设永远在路上，不能因为取得了暂时成绩而停滞不前。今年年初，中央提出了"三严三实"专题教育正是群众路线教育实践活动的延展和深化。省委根据云南群众比较关注的"为官不为"、不敢担当等问题的实际情况，提出了在"三严三实"和"忠诚干净担当"专题教育中开展"为官不为"问题专项整治，这项工作是群众教育实践活动的进一步深化的必然要求；是强化党员干部大局意识和责任意识，进一步树牢勇于担当精神的现实需要；是牢固树立作风建设永远在路上观念，进一步改进党员干部作风的有力措施；是以问题为导向，有针对性地解决党员干部身上存在问题的重要举措。全体党员、干部务必要引起高度重视，把此项工作摆上重要议事日程，不折不扣地抓好贯彻落实。

（二）开展治理"为官不为"工作是进一步提升保山林业形象的重要载体

林业局是市政府的一个重要职能部门，提负着全市林业改革发展的重要职能，肩负着我市林业事业的兴旺和造福百姓的重任。多年来，市林业局的历任领导都十分注意塑造保山林业的良好形象。近年来，通过开展"创先争优"、群众路线教育等系列活动，全局服务水平和服务质量有了明显提高，广大干部职工的综合素质有所增强，但是距广大群众的要求仍有一定差距。主要表现在四个方面，一是宗旨意识有所淡化。极小一部分工作人员为民服务的观念树得不牢，关注民生、服务群众的意识不强，对群众反映的热点、难点问题解决不及时。概括起来，就是我们部分干部思想境界不高的问题。二是工作作风有所弱化。部分单位和人员存在着工作标准不高、自身要求不严的现象;部分单位和窗口部门对上级交办和工作职责范围内的事项，推诿扯皮、屡打折扣，办事拖拉。三是工作能力有待继续提升。能力不足的问题仍然是制约我们林业事业兴旺发达的重要因素。个别工作人员对群众的需求掌握得不深不细，解决实际问题的能力不强，服务发展的本领不高。四是个别干部不注意工作纪律。在上班期间看视频、打游戏、炒股票，从事与工作无关的事情。开展"为官不为"治理工作，就是要提升各科室各单位工作人员的能力水平，改善服务方式，提高工作效率，以更科学的决策、更有效的管理、更扎实的作风、更优质的服务，更好地为基层群众，为服务对象和管理对象服务，以此赢得服务对象的尊重，树立市林业局对外良好的形象。

（三）开展治理"为官不为"工作是完成当前繁重建设任务的有力保障

今年年初，习近平总书记到云南视察时提出："云南作为西南生态安全屏障，承担着维护区域、国家乃至国际生态安全的战略任务。同时，云南又是生态环境比较脆弱敏感的地区，生态环境保护的任务很重，一定要像保护眼睛一样保护生态环境，坚决保护好云南的绿水青山、蓝天白云。"历史的重任已摆在我们面前，我们不能回避也不应该回避。与全省林业指标排名靠前的州市相比保山还有一定的差距，要想追赶甚至超过它们，要想在新一轮的林业改革发展中赢得主动，圆满完成繁重的建设与管理任务，实现提速和跨越，就必须有严明的工作纪律，顽强的拼搏精神，扎实的工作作风，良好的奉献精神作保障，就必须转变工作作风，提高工作效率。开展治理"为官不为"工作，就是要切实解决存在的突出问题，以硬措施改善软环境，以软环境促进硬发展。

二、"为官不为"的表现形式

治理的主要内容以省委提出的"做事负责任、遇事不担责、守土不尽责等'为官不为'、不敢担当"的问题，分别表现为十种情形，即：

1.中央及各级党委、政府决策部署传达贯彻不及时、措施不得力、落实不到位、效率低下，或者打折扣、做选择，搞上有政策、下有对策的；

2.在主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子，实现"三个定位"战略目标中不认真履职尽责，怕担风险、畏首畏尾，有难度的事不愿干，有风险的事不敢干，没先例的事不肯干，没有完成所承担任务的；

3.对我省全面深化改革工作不重视、不研究，被动应付，缺乏有效措施，特别是对本地区本部门本单位承担的改革任务不落实、推进不力、工作严重滞后，贻误事业发展的；

4.对影响经济发展环境、损害投资者合法权益、妨碍社会管理秩序等违法行为不制止、不查处的；

5.精神萎靡不振，工作不在状态，消极怠工，对职责范围内的工作不认真履职的，该批办、交办事项不及时办理，该限时办结事项未在规定时限内办结，贻误工作，特别是被投诉、反映经查实的；

6.对群众反映强烈、上级明令督查并要求整改的问题，或者本地区本部门本单位自查发现的严重问题，在职责范围内不及时解决，或者因为措施不力导致问题重复出现，没有明显改观的；

7.不思进取、安于现状，不想事、不干事，年度重点工作未完成目标任务，或者本地区本部门本单位工作打不开局面的；

8.怕得罪人，对直接管辖的地区、部门、单位领导班子成员或下属出现严重违法违纪行为，不及时制止、查处的；

9.在职责范围内监管不力、处置不当，发生重大事故、事件、案件，或因怕担责任、不敢果断决策，导致群体性突发事件处置不当，造成事态扩大和恶劣影响的；

10.其他不作为、不担当的情形。

结合市林业局实际情况，还要重点整治以下三种情形：

1.治理推诿扯皮、效率低下的"慢作为"。慢作为的具体表现形式为，多一事不如少一事，能推则推，能拖则拖；传达在会上，计划在纸上，制度在墙上，落实在嘴上；照抄照转，硬套生搬，不动脑筋，敷衍了事；不实干，不创新，热衷于"花架子"、"形象工程"。

2.治理把关不严、监管不力的"庸作为"。庸作为的具体表现形式为，业务不精，能力不强，避重就轻，得过且过；不求有功，但求无过；不求争先进，创一流，只求过得去；朝气不足，活力不够，思想不活，办法不多；一般困难难对付，艰险面前无对策。

3.治理消极怠工、纪律松弛的"懒作为"。懒作为的具体表现形式为，精神不振，缺少朝气；面对困难，缺乏锐气；抵制歪风，缺少正气；危险面前，缺乏勇气；落实缺少力度，措施缺少硬度，发展缺少速度。

三、如何开展好专项治理工作

（一）统一思想，提高认识

全体领导干部要深刻认识治理"为官不为"问题的重要性和必要性，各支部各单位"一把手"要带头把自己摆进去，把责任扛起来，履行好"第一责任人"的责任，教育引导党员、干部自觉做到认识高一层、学习深一步、思考多一些。切实增强全体党员、干部的责任感和紧迫感，切实把思想认识统一到省市委的部署安排上来，确保治理工作取得良好成效。

（二）领导带头，落实责任

按照部门负责人向分管领导负责，分管领导向主要领导负责的原则，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。各分管领导不但完成好自身的"规定动作"，还要管好自己的"责任田"，对分管部门的治理工作要经常过问督促，抓好教育指导。局属各支部各单位主要领导要对"为官不为"专项治理工作亲自部署、亲自协调、亲自推动落实，确保治理工作取得实效。

（三）从严从实抓好"五个一"办法措施的落实

一是进行一次思想发动。7月底以前，各支部各单位要按照省市委部署要求广泛深入开展一次深入治理"为官不为"问题的思想发动，通过思想发动，教育转化一批存在"为官不为"、不会担当、不敢担当问题的干部。

二是开展一轮谈心谈话。7月底以前，各支部各单位主要领导与班子成员之间、班子成员相互之间（含非领导职务干部），要在全面梳理的基础上，针对本部门本单位本支部存在的"为官不为"、不会担当、不敢担当问题，普遍开展一轮谈心谈话。

三是开展一次自查自纠。8月底以前，各单位要对照省委、市委关于深入治理"为官不为"问题的重点内容，认真组织开展一次自查自纠。通过自查，对本支部本单位存在的"为官不为"、不会担当、不敢担当问题，要建立台账，限期整改。

四是开展一次集中调研督查。9月底以前，局党组将对照省委、市委关于深入治理"为官不为"问题的重点内容及其情形，集中开展一次治理"为官不为"问题的调研督查。对调研督查中发现的问题，各单位各支部要进行专项研究，集中时间、集中力量进行重点治理。

五是健全完善一套规章制度。今年年底以前，各支部各单位要结合实际，在理清权力清单、责任清单和负面清单的基础上，健全完善一套落实依法治国要求的规章制度。

（四）要注重结合，形成合力

活动办要加强对治理工作的统一指导，加强组织协调。各处室要将本次治理工作与林业工作结合起来，与加强作风建设的其他各项措施有机结合起来，形成工作合力。通过活动的实施，不仅使我们的自身形象得到提升，更重要的使我局每名同志思想上有所触动，使大家都能够高标准、严要求地做好我们各自的工作。

同志们，治理"为官不为"问题，时间紧，任务重，责任大。我们要按照市委的统一部署，以高度的政治责任感和扎实的作风，把集中整治活动抓紧、抓实、抓好，确保服务质量进一步提高，工作效率进一步提升，为加快全市林业改革发展和提供有力保障。